Panorámica de la Seguridad del Estado
Iniciamos este estudio panorámico con algunas generalidades conceptuales referentes a la definición de Estado y Nación.
El concepto de Estado se expresa a partir de algunas bases referenciales, utilizando para ello diversos criterios analíticos y empleando variadas metodologías expositivas. Sin embargo, cuando se estudia la seguridad o la inseguridad del Estado, es evidente que, tanto teórica como prácticamente, la base mas objetiva, clara y posible de fortalecer es la que parte de su conceptuación estructural, es decir, aquella que permite visualizar inequívocamente los grandes componentes geográficos, demográficos y jurídicos que en forma permanente se deban mantener con apropiados niveles de seguridad, en sus numerosos aspectos materiales e inmateriales.
En efecto, cuando arrancamos de los grandes componentes del Estado como centros vulnerables que pueden ser lesionados en muy diversas maneras, se facilita la comprensión de lo que significa concretamente la seguridad integral de ese conjunto, así como la necesaria solidez en sus medios activos y pasivos de sustentación. Fundamentalmente nos son útiles los criterios, que sobre el Estado se expresa mas el concepto de Estado-Nación, que muchos autores utilizan y sugieren como ultima instancia: es el pueblo sobre quien reside la soberanía y el es a su vez el depositario de todo lo positivo o negativo que afecte al país; lo mas conveniente es que ambos criterios aparezcan siempre juntos.
Conceptos usuales de Estado
- "Organización jurídica del pueblo en un territorio determinado, bajo un poder soberano en virtud de la cual es una personalidad colectiva que se basta a si misma".
- "Organización social constituida por un territorio propio, con fuerza para mantener en el e imponer dentro de el un poder supremo de ordenamiento y de imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza solicitada" (Adolfo Posada)
- "No debe confundirse la filosofia del Estado con la ciencia del Estado, la primera es la reflexión filosofica sobre la realidad llamada Estado, realidad que aparece en la vida humana y debe ser comprendida como una forma de esta vida, la segunda, comprende, en cambio, el estudio concreto de la organización y estructura del Estado, la teoría general de su constitución"
- "República es la personificación del Estado". En la Constitución Nacional, se identifica al territorio nacional y se precisa el ejercicio de "la soberanía, autoridad y vigilancia sobre el mar territorial, la zona marítima contigua, la plataforma continental y el espacio aéreo"; se establecen los conceptos fundamentales por los cuales deberán regirse todos los ciudadanos y extranjeros; y se establecen las bases fundamentales del Sistema Jurídico en conjunto.
Estos y muchos otros criterios nos demuestran que, sin necesidad de de confundirnos con vueltas teóricas, la mayoría de las concepciones basadas en la existencia de un espacio físico, en la gente que lo ocupa y en el sistema que los rige, ademas de que son fáciles de entender, responden a los análisis y posibles medidas previsivas y ejecutivas que puedan orientarse hacia estos tres grandes componentes, buscando niveles particulares o globales de seguridad.
El sistema por el cual se conduce el Estado es denominado en varias formas: Administrativo, Político-Administrativo, Jurídico-Administrativo, etc. En nuestro concepto, por la prioridad que debe asignarse en todo momento a la Constitución y las leyes, lo denominamos Sistema Jurídico, dentro del cual se irradian disposiciones legales hacia todos los sectores, campos y áreas, y sirve de fundamento a todas las instituciones y organizaciones oficiales y privadas.
Es evidente que cuando se habla de Seguridad del Estado sobre la base de sus tres grandes componentes, ello tiene valor dentro de cualquier medio correlativo; sin embargo, cuando se trata de equiparar este criterio con los de la Seguridad de la Nación, se cae en interpretaciones que no son siempre las mismas en todos los ámbitos filosóficos, doctrinarios y ambientales. Por tales motivos, cada país debe precisar muy bien estos conceptos fundamentales y señalar los que puedan considerarse sin duda alguna sinónimos. En nuestro medio, por los criterios expuestos; pueden considerarse iguales los términos de Seguridad del Estado y Seguridad de la República, así como el de Seguridad del País.
"Un pueblo y un territorio regidos por un poder supremo" (Seydel)
